禅城区强化监督检查确保东华里改造工程廉洁推进
2008年10月13日
        祖庙东华里片区改造工程是佛山最大的旧城改造项目,也是禅城区委、区政府的一号工程。该片区改造总面积63.9公顷,总建筑面积75.56万平方米,涉及到8个居委会、2家医院、3所学校、9600多户家庭3.2万名居民,仅动迁资金达70多亿元。为把该项目打造成融合岭南民俗文化、禅城时代特色和现代商业文明的综合街区,成为全省乃至全国旧城改造样板工程和廉洁工程,禅城区纪委、监察局针对该项目涉及范围广、动迁难度大、资金投入大等情况,围绕中心,服务大局,全力构建惩治和预防腐败体系,对片区改造工程实行全过程、多层次、全方位的监督,确保各项工作廉洁、高效推进。

         一、建立督办机制,确保片区改造工程政令畅通。制定《祖庙东华里片区改造工程督查工作方案》,成立片区改造工程督办组,采取听取汇报、实地检查、编写《督查工作情况报告》等方法,着力做好动迁协调督办工作,强化对片区改造工程的督促检查,及时协调解决推进过程中遇到的问题和困难,提出解决办法和建议,并形成书面材料上报区委、区政府,确保片区改造工作按计划如期推进。

        二、开设绿色通道,为片区改造创造良好条件。区纪委、监察局牵头召开协调会议,为片区改造工程开设绿色通道,办理东华里片区房地产权证由原来50多个工作日缩减为13个工作日。同时,建立办证情况“双报告”制度,督促有关单位每周将片区房地产权证办理情况分别报区纪委和动迁工作指挥部办公室,以便及时协调有关部门做好办证工作。

        三、强化效能检查,为片区改造工程提速加力。组织区机关效能监督员、特邀监察员,采取明查暗访、实地检查等方式,加强对片区改造工程各工作组的机关作风和效能建设检查,增强各有关单位和工作人员的责任感、紧迫感和使命感,提高动迁工作效率。400多名动迁队员加班加点,在7个多月时间内完成了片区8800多户拆迁户的动迁工作,首期土地提前交付建设方。

        四、加强制度建设,规范片区改造工程各环节运作。在推出《禅城区重点工程廉政建设若干规定》等五个重要文件的基础上,配合有关部门制定了《祖庙东华里片区改造工程项目资金管理办法》、《祖庙东华里片区改造工程领导小组办公室固定资产管理制度》、《祖庙东华里片区改造工程动迁工作考核奖惩方案》等制度,坚持公开、公平、公正原则,规范片区改造工程各环节运作。通过抽签程序抽取房地产评估公司,对片区内住宅和商业进行独立评估;召开佛山历史上首次拆迁事项听证会,广泛征询群众意见,并结合对片区房产评估结果,认真细化完善片区拆迁补偿和安置规划建设方案,既充分维护了被拆迁群众权益,又确保片区改造各个环节廉洁、高效推进。

        五、加强廉政检查,加大片区改造工程监管力度。制定《祖庙东华里片区改造工程廉政建设和预防职务犯罪工作的实施意见》,建立工程项目廉政建设和预防职务犯罪工作联席会议制度。成立联合检查组,加强对片区改造项目审批、征地拆迁、招标投标、土地挂牌出让、建设资金管理等方面的监督检查,将廉政建设责任制落实到片区改造每个项目和重点环节。一是对片区改造工程资金管理和使用情况进行检查。从机构设置、制度保障、帐户管理、资金申拨程序、帐务处理、资金内部审核审批、监督体系等环节,加强对工程资金的使用管理。二是委托中介机构对片区改造工程资金使用情况进行审计。通过公开招标方式聘请了全球四大会计师事务所之一的“毕马威会计师事务所”为片区改造工程提供财政咨询和审计。三是对拆迁补偿合同和拆迁房屋面积进行抽查。共抽查第一期拆迁补偿合同739份、抽样测量拆迁房屋22间。四是加强对土地挂牌出让和安置房选房顺序号抽签工作的监督。经公开竞买,由瑞安房地产有限公司旗下的八家公司以75.1亿元人民币的成交价联合取得该项目的国有土地使用权。五是加强建设工程廉政教育。对区“旧改办”新任领导进行廉政谈话教育,举办廉政建设和预防职务犯罪警示教育讲座,对片区改造工程有关领导、工作人员进行了廉政警示教育。

        六、积极参与组织协调,确保片区改造工程如期推进。一是积极参与决策,及时掌握动态,当好党委、政府的廉政参谋。派专人参加片区改造工程政策研究组的各项工作会议,掌握改造工程动态,共同研究有关政策,协调有关单位解决问题,消除动迁障碍。二是认真清理公有住房,配合解决动迁安置问题。对全区机关事业单位公有住房使用情况和机关事业单位工作人员租用公房情况进行了清理。共清理出不符合租用条件或租给非本单位人员的公有住房35套,并收回统一安排用作片区改造工程安置周转房。三是严格依法办事,着力化解矛盾,为党委、政府排忧解难。共受理反映祖庙东华里片区改造工程安置房设计招投标、拆迁补偿与安置、改造片区的治安问题等方面的信访10件,并配合有关部门做好督促、疏导和矛盾化解工作,切实维护群众的合法权益。
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